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中国拒做世界垃圾桶洋垃圾何去何从?

发布日期:2023-08-14 17:26 浏览次数:

  芒果体育APP改革开放初期。我国工商业快速发展,为了缓解原料不足,开始从境外进口可用作原料的固体废物。依据《固体废物进口管理办法》规定,我国目前进口较多的固体废物主要包括废塑料、废纸、有色金属、废钢铁、废五金、冶炼渣、废纺织原料、废船舶等。

  以2015年为例,通过进口固体废物,我国可获得再生纸约2335万吨,再生塑料约749万吨,钢铁约482万吨,再生铝约166万吨,再生铜约167万吨。折算下来,在源头上可以节约原木2102万吨,石油1498万吨至2247万吨,铁矿石820万吨,铝土矿789万吨,铜精矿833万吨。这不仅缓解了工业发展材料不足的矛盾,也降低了过度开发对生态环境造成的伤害。

  2017年4月份,中央深改组会议就审议通过了《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》(简称《方案》),国务院办公厅于同年7月份正式印发。此后,相关主管部门也多次发文要求严禁洋垃圾入境,打击洋垃圾走私。党的十九届五中全会通过的《中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中,也对固体废物尤其是危险废物、医疗废物污染防治、新污染物治理等提出明确要求。

  2020年11月,生态环境部固体废物与化学品司司长邱启文表示,《方案》实施3年多来,取得了明显成效。《方案》细化的50项重点任务,均已按计划完成或持续推进,2020年底前实现固体废物零进口目标胜利在望。新修订的固废法明确规定:国家逐步实现固体废物零进口。今年生态环境部已按计划办理了13批固体废物进口许可证,全年审批工作已结束。

  从数据来看,我国固体废物进口量逐年大幅减少。2017年、2018年和2019年,全国固体废物进口量分别为4227万吨、2263万吨和1348万吨,与改革前2016年的4655万吨相比,分别减少9.2%、51.4%和71%。截至2020年11月15日,今年全国固体废物进口总量为718万吨,同比减少41%。

  美国:2008-2017年的10年间,中国一直是美国最大的垃圾进口国,仅2017年第1季度,中国从美国进口的塑料垃圾就达224.2千吨(不含从中国香港转运至内地的塑料垃圾),2018年第1季度,这一数据“骤降”至约15.12千吨,减少了93.3%。

  欧盟:从 2021 年1月1日起,除了用于回收的清洁塑料废物外,欧盟禁止其成员国向非经合组织国家出口塑料废料。

  欧盟向经合组织国家出口废料则需要提前通知对方国,并征得对方国的同意;而在欧盟内部的废物进出口也将受到更严格的控制

  其他发达国家:除美国外,日本、英国、泰国、墨西哥出口至中国的塑料垃圾也遭遇这种“断崖式”下跌,英国和日本的降幅分别达97.2%和96.5%。

  那些原本把垃圾轻松甩给中国的国家,一时之间难以适应,“法国废物回收厂垃圾堆积如山”、“澳大利亚投资兴建垃圾焚烧厂”、“英国和欧盟多国已着手提高垃圾回收率”等新闻屡见报端,出口废塑料的日本荣盛株式会社由于无法开展业务在2018年3月申请破产。

  中国香港:香港一直是洋垃圾进入内地的重要中转站,2017年有186.7万吨塑料垃圾运至香港,总共价值663.5万美元,其中价值540.7万美元的塑料垃圾转运至内地。2017年第1季度,美国运至香港的塑料垃圾为15.6万吨,2018年第1季度为3.02万吨,下降了80.7%。

  2020年12月31日,《巴塞尔公约》辖下工作小组点名批评香港,指责其非法转运废塑料至东南亚地区,全球第二大船运公司——地中海航运(MSC)也曾禁收运往香港的废塑料货柜。

  绿惜地球倡议经理杨日辉表示:美国一直是香港最大的废塑料来源地,2020年前十月便进口68000吨,占总进口量的1/4,而美国正是《公约》中唯一非缔约发达国家。

  《巴塞尔公约》为打击发达国家倾倒废塑料到落后地区,全球180个国家同意把废塑料纳入管制,并与2021年1月1日实施

  东南亚:美国、英国、日本这3个向中国出口塑料垃圾的“大户”为例,他们的应对之策无一例外都瞄上了东南亚,地处南亚的印度对此也开始接收废旧船只钢铁。

  与2016年一季度相比,2017年一季度美国出口至马来西亚、泰国的塑料垃圾分别增长31.6%和4.2%,而2018年一季度,美国出口至两地的塑料垃圾同比增长5.2倍和26.2倍,出口至越南的塑料垃圾同比增长1倍。

  英国和日本也把目光转向东南亚。2018年一季度,日本出口至泰国的塑料垃圾同比增长14.8倍,英国和日本出口至马来西亚的塑料垃圾同比增长2.8倍和4.8倍。

  不仅如此,英国还“瞄上了”印度尼西亚。2018年一季度,英国出口至印度尼西亚的塑料垃圾同比增长54.2%,远高于2017年一季度同比增长的4.3%。

  除新增的洋垃圾,东南亚本来就是中国进口废塑料来源地,2017年泰国、马来西亚、印度尼西亚、越南向中国出口的塑料垃圾占中国废塑料进口量的1/6。

  如今,中国拒收的洋垃圾流入,出口中国的洋垃圾又被拒收,东南亚已经接力中国成为全球“固废”新垃圾桶。

  为此,泰国计划于2021年正式停止进口所有种类的外国塑料垃圾。2020年7月,越南政府宣布将禁止进口纸张、塑料、金属等固体废物,同年,马来西亚取消了114家工厂进口废塑料的许可证。但是都未确定具体的禁令日期。

  根据欧盟统计局的数据,2016年土耳其每月进口4000吨欧盟废物,但到2019年月进口量已猛增至48500吨,这些废物主要来自英国、法国、德国和比利时。

  布尔萨省Burkasa废品回收公司负责人长韦达特·克乐赤(Vedat Kilic)表示,所有由回收塑料制成的回收颗粒都可以通过扫条形码进行追踪。但是也有报道称,一些自欧盟进口的废物被随意倾倒在土耳其农村或被焚烧。受此影响土耳其南部海岸的微粒和塑料污染程度是地中海其他地区的三至四倍,成为地中海地区污染最严重的水域。

  近年来,禁止“洋垃圾”入境行动取得很大成效,并且完全影响了国内外再生循环市场的格局,直接导致了国内再生企业的全面重建。

  虽然中国的塑料制造使用量是世界第一,但是欧美人均塑料使用量是中国的3~6倍,在塑料使用完废弃后,这些国家并没有再生处理手段,而是直接将“洋垃圾”运送到其他国家,不解决污染反而将污染转移,这种掩耳盗铃的方式未免有些幼稚。

  但是话又说回来,一切社会行为背后都是利益的交换,曾经的“洋垃圾”以质量稳定、材质纯净、价格低廉深受国内再生企业青睐,当时的再生企业更多是在利益驱动下从事塑料循环工作,而在如今的高压禁入的政策下不得已转向国内的塑料循环再生,利益空间被大幅压缩,部分再生企业破产,这是转变时必经的痛苦,未来的塑料循环行业必定是以政策驱动为主的真正环保行业,谁能率先适应重建后的市场秩序谁就能在未来占领市场

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